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Faire muter les Zones d'Activité Economiques
En France, 30% des surfaces urbanisées correspondent aux activités économiques et commerciales. L’ampleur des surfaces à traiter et la difficulté à faire muter (obstacles financiers opérationnels) ces sites d’activités périphériques, peu attractifs urbanistiquement, peu denses et à faible évolutivité car envisagées avant tout comme des outils de développement économique, comme des « back office » du territoire, et à la fois occupés par une multitude d’entreprises et de propriétaires fonciers, font de ces sites un potentiel grand chantier national au même titre que la rénovation des grands ensembles ou des zones commerciales, autres zones monofonctionnelles composant nos périphéries urbaines.
Quels enjeux ? Comment s'y prendre ?
Sujet d’actualité, la requalification des zones d’activités économiques (ZAE) entre en résonnance avec des injonctions nationales contradictoires que sont la sobriété foncière et la réindustrialisation.
Face aux questionnements actuels des acteurs locaux, en particulier des communes et des intercommunalités (depuis le transfert de compétence par la loi NOTRe 2017), concernant le devenir de leurs sites d’activités, le maintien de l’emploi et de l’attractivité économique et l’articulation avec les problématiques urbaines, sociales et environnementales, cette formation se positionne sur le « comment faire » mêlant autant les enjeux du financement de l’aménagement (dans le contexte de la faible valeur foncière et immobilière des ZAE) que les enjeux du « quoi faire » et du « par où commencer».
Décideur ou concepteur, chacun trouvera des pistes de réflexion pour « faire autrement » malgré une équation urbaine et financière aux marges de manœuvre souvent ténues. « Faire autrement » signifie sortir des réponses toutes faites, issues de l’inertie des modes de faire et de penser sur les ZAE, objets urbains situés loin des yeux, aux confins de périmètres (d’aire urbaine, de limites communales ou intercommunales…), et qui sont, inéluctablement, longtemps restés loin des projets structurants des communes et des agglomérations qui les innervent.
Aujourd’hui, souvent vues comme des « réserves foncières » pour combler tous les besoins d’une collectivité (mixité urbaine, habitat, équipements, espaces naturels, biodiversité…), le devenir des ZAE nécessite de re-croiser des politiques souvent séparées, celle de l’aménagement, celle du développement économique et celle de la préservation de l’environnement
Des fiches outils pour "comment faire"
- 30 fiches-idées concentrant une somme de leviers potentiels de transformation des ZAE, hiérarchisées par domaine d’intervention en phase projet : stratégie urbaine et temporelle, innovation architecturale, programmation économique et écologique,
- des leviers potentiels de transformation des ZAE également en phase amont et aval du projet où le rôle des collectivités locales est aussi déterminant, avec des leviers d’anticipation foncière mais aussi de définition des enjeux, des périmètres de réflexion et d’action, de programmation urbaine et économique ou encore des leviers opérationnels tels que la co-programmation participative, la mise en place d’opérateur unique accélérant/coordonnant l’action publique et privée, le principe des « communaux » mais aussi des outils réglementaires innovants autour de la notion d’occupation temporaire des sols,